“工业制造业的产能过剩，已经成为普遍现象。我国200多种主要工业产品中，除了成品油是刚性需求外，其他的都面临产能过剩问题。”在青海团的小组讨论上，中国化工集团公司总经理、党委书记任建新代表的一席话将工业制造业的产能过剩问题抛了出来。会后接受采访时，任建新告诉记者，产能过剩是化工行业的头号顽疾，也是他第一年履职就迫切想提出的问题。
任建新说，我国化工行业有60%～70%的产品领域存在着产能过剩问题，过剩程度3%～50%不等。中国化工集团曾与社科院等机构联合进行过产能过剩的课题研究，发现各种化工产品过剩矛盾焦点也不尽相同。有的产品存在产能过剩而且技术落后的双重问题；有的产品存在产能过剩，但是技术水平并不落后，而是同质化重复建设问题较突出；有的产品则虽然过剩不十分严重，但是结构性矛盾较突出，高端产品比重低，差异化发展水平低。
任建新认为，化解相关行业的过剩产能，前提是要尊重市场规律，客观地甄别落后产能及过剩产能。对于落后产能，要坚决地淘汰，包括破产重组。而对于过剩产能，则必须多管齐下、综合整治，要敢于开拓新思路、采用新办法。
我国一般较多地采取限产压库、控制投资、严格审批等行政手段治理过剩产能，但任建新认为，循序渐进地进行市场化运作才是根本解决方法。可以借鉴国际上的一些成功案例，从实体转移和资本运作两个层面采取措施，消化过剩产能。
国际金融危机发生以来，西方国家的一些案例非常值得我们参考。比如美国三大汽车公司的破产重组。美国第三大汽车厂商克莱斯勒公司和通用汽车先后发表声明宣布申请破产保护，后来克莱斯勒通过与意大利汽车制造商菲亚特公司结盟，完成了资产的出售交易，成功脱离破产保护。而通用汽车则成功出售了大部分优质资产及4个核心品牌如雪佛兰等，重组后的“新通用”由美国政府持有多数股份，并成功在纽约交易所重新上市。
借鉴美国收购通用汽车资产的做法，我国也可以考虑拓展四大国有资产管理公司的业务范围，通过资本运作的方法，让他们在处理产能过剩问题上进一步发挥作用。
我国于1999年成立了4家国务院直属的资产管理公司——长城、信达、华融和东方资产管理公司，对应负责解决四大商业银行的不良资产的问题。我国许多工业的过剩产能由于是周期性、结构性的，所以可以考虑由四大资产公司接手，对其进行重组。
此外，也可以充分发挥国资委下属具有资产整合平台性质的公司的作用。利用这些公司组建行业性的资产管理公司，再通过与四大资产管理公司合作，实现国有资产向国有资本的转变，最终实现国有资本从竞争性领域或非重点企业中退出。任建新建议，可以以“化工行业资产管理公司”为试点，探索行业型资产管理公司的产融结合，治理过剩产能及进行相关资产的制度性、系统性安排。
行业龙头企业也应该积极参与产能过剩的整合消化，这种操作就类似于克莱斯勒与菲亚特的结盟。任建新说，化工行业有的过剩产能并不是因为技术水平落后，而是同质化重复建设所致。类似这样的产品和产业，往往相对于其他地区，比如非洲、印度甚至俄罗斯等，仍有技术和管理上的优势，这就可以发挥行业龙头企业的影响力和国际市场的渠道作用，从战略层面整合国际、国内两种资源，最终将过剩产能消化掉。比如俄罗斯是石油天然气资源十分丰富的国家，但能源比较单一的依靠出口，我们可以将一部分能源深加工的产能出口到俄罗斯。再比如一些由于布局和结构问题，在东部显得过剩的产能，可以由龙头企业牵头重组后，向中西部梯度转移，中西部经济发展的弹性和潜力，也会创造出新的需求。
任建新认为，按照这些设想，一方面，从实体层面将一批产能转移到其他国家或者我国的中西部地区，并进行升级；另一方面，加大资本运作的力度，把过剩产能进行资产资本化、甚至证券化，通过整体打包转让、出售等方式，促进其在资本市场流动，也通过资本的优化组合化解呆账坏账风险。循序渐进地采用市场化手段，最终可以将部分结构性、周期性过剩的产能尽量盘活，把企业和银行的风险尽量化解。
背景链接：任建新，第十二届全国人大代表，中国共产党第十六、十七、十八次党代会代表。现任中国化工集团公司总经理、党委书记。
1984年9月，任建新带领7个半人开始创业，成立了蓝星化学清洗总公司，任总经理、党委书记。曾先后兼任原化工部中国化工装备总公司副总经理、中国昊华化工集团公司副总裁等职。2004年5月，任建新出任刚刚成立的中国化工集团公司总经理、党委副书记。